全球的醫(yī)療防護(hù)用品進(jìn)口對中國的依賴程度越來越高。中國在個(gè)人防護(hù)用品(PPE)進(jìn)口中所占的比例從1月的6成左右上升到8成多。中國通過擴(kuò)大出口來滿足急劇增加的全球需求。中國在日本醫(yī)用口罩進(jìn)口中所占的比例達(dá)到96%。雖然日美歐都擔(dān)憂關(guān)系到生命的醫(yī)療用品過于依賴中國,力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)和采購地的多樣化,但門檻仍然很高。
聯(lián)合國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到可以獲得近期數(shù)據(jù)的5月份,醫(yī)療工作者為防止新冠病毒感染而使用的4種主要用品(口罩、醫(yī)用外罩、防護(hù)服、防護(hù)鏡)的世界貿(mào)易額急劇增加。由于新型冠狀病毒疫情擴(kuò)大,個(gè)人防護(hù)用品的需求高漲。因這些防護(hù)用品改為航空運(yùn)輸,運(yùn)費(fèi)也出現(xiàn)上漲。全球進(jìn)口對中國的依賴程度從1月的59%(平均值)提高到5月的83%。
例如,從醫(yī)生和護(hù)士使用的醫(yī)用口罩的世界貿(mào)易額來看,1月份約為9億美元,5月猛增至約10倍,達(dá)到92億美元。5月份中國在日本醫(yī)用口罩進(jìn)口中所占的比例達(dá)到96%,比1月份上升16個(gè)百分點(diǎn)。美國為92%,增加20個(gè)百分點(diǎn),歐盟(EU)為93%,提高45個(gè)百分點(diǎn)。
醫(yī)用外罩方面,5月份日美歐的對華進(jìn)口依賴程度為8~9成,大幅高于1月的4~6成。中國在日本防護(hù)鏡進(jìn)口中所占的比例為73%,雖然比1月份下降了2個(gè)百分點(diǎn),但依然處于高水平。5月防護(hù)服相關(guān)用品達(dá)到7~9成,依賴于中國的情況十分明顯。
對華依賴程度提高的原因是中國通過擴(kuò)大出口來滿足全球猛增的需求。主要國家為了確保個(gè)人防護(hù)用品而依賴中國。在增加從中國進(jìn)口的同時(shí),還控制對外出口。美國政府從4月起繼續(xù)實(shí)施醫(yī)用口罩等個(gè)人防護(hù)用品的出口限制,同時(shí)豁免對中國產(chǎn)個(gè)人防護(hù)用品征收的加征關(guān)稅,推動了進(jìn)口。
不過,中國有時(shí)會把貿(mào)易作為外交武器,比如由于在尖閣群島(中國名:釣魚島)問題上對立而縮減對日本的稀土出口等。
因此,各國都在爭取國產(chǎn)化和分散采購渠道。美國前副總統(tǒng)拜登在競爭公約中提出“要在美國國內(nèi)生產(chǎn)必要的醫(yī)療產(chǎn)品和防護(hù)用品”。
美國啟用在朝鮮戰(zhàn)爭下制定的《國防生產(chǎn)法》,緊急擴(kuò)充國內(nèi)生產(chǎn),命令美國3M增產(chǎn)“N95口罩”。即便如此,也難以將很高的對華依賴度立馬降到零。州政府的步調(diào)也不一致,紛紛自主采購廉價(jià)的中國產(chǎn)品。
世界衛(wèi)生組織(WHO)負(fù)責(zé)個(gè)人防護(hù)用品等物流的主管保羅·莫里納羅(Paul Molinaro)表示:“(各國的)增產(chǎn)體制已建立,因此,現(xiàn)在的個(gè)人防護(hù)用品供應(yīng)比大流行開始時(shí)要穩(wěn)定”。不過,疫情并未停息,“要保持非常高的警惕”。
為了避免將供應(yīng)國集中在一國以及提高應(yīng)對“第2波”疫情的能力,各國開展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和增加儲備。世衛(wèi)組織通過與廠商合作,“爭取即使供應(yīng)網(wǎng)暫停,也能通過庫存供應(yīng)各國1個(gè)月左右的量”(莫里納羅)。
日本政府正在推進(jìn)國產(chǎn)化。8月18日,日本興研和SAN-M PACKAGE兩家企業(yè)決定扶持設(shè)在日本國內(nèi)的“N95口罩”生產(chǎn)線。日本興研到2021年1月將把產(chǎn)能提高到月產(chǎn)60萬枚以上。
醫(yī)用外罩方面,帝人及東麗等將增加日本國內(nèi)生產(chǎn)。日本World公司5月開始在日本國內(nèi)6家工廠進(jìn)行生產(chǎn)。不過,從長遠(yuǎn)來看,有供應(yīng)過剩而陷入價(jià)格競爭的風(fēng)險(xiǎn),也有不少企業(yè)對新增設(shè)備投資持慎重態(tài)度。